第一次全国海洋经济调查系列解读之三 如何进行数据质量控制

来源:中国海洋报   发布时间:2017-06-21 17:10:15 

■沈君

  质量控制是第一次全国海洋经济调查的重要组成部分,是贯穿整个调查过程的重要技术手段,是为了确保调查工作能够依法开展、规范实施、有效推进,确保调查对象应查尽查、不重不漏,确保海洋调查数据及成果真实可靠、来之有据,确保调查成果符合调查各项目标要求。

  质量控制主要环节涉及整个调查过程,包括确定需求、方案设计、方案审批、任务部署、涉海单位清查、数据采集、数据处理、数据评估、数据发布、成果开发、归档管理等工作。其中,数据采集、数据处理、数据评估是保证调查数据质量的关键环节。

  质量控制主要方法贯穿数据采集、数据处理过程,并辅以质量抽查。在数据采集环节严把数据源头质量,严格执行“四级审验制”,即实行填表单位内审、调查员收审、调查指导员复审和调查员互审的数据审验机制。在数据处理阶段依托计算机技术结合人工审核,进行计算机有效性检查、人工复录检查,开展数据必要性审核、确认性审核、分专业详审、汇总审核、专家会审等多重数据质量控制。同时,设置事中和事后质量抽查环节,对调查数据填报质量进行评估,并根据综合差错率,对各地调查工作质量进行评价。事中质量抽查是在海洋经济数据采集处理阶段,对产业调查和专题调查基层填表单位填报数据进行质量抽查评估。事后质量抽查是在第一次全国海洋经济调查数据汇总上报全面完成后进行的质量抽查。

  质量控制的技术要求是为了更好地规范整个调查的质量控制,包括11个方面:

  第一,在确定需求环节,要求依据各类用户需求的重要程度、调查的难易程度、现有统计的满足程度以及财力等资源保障条件,统筹考虑和评估用户的需求,以保证调查内容与用户需求一致。

  第二,在方案设计环节,要求方案内容科学、明确、可行,方案设计要与数据采集和数据处理业务配合进行,通过试点对方案进行充分论证和评估。

  第三,在方案审批环节,要求全国调查办编制调查总体方案,拟订调查实施方案,并报国家统计局审批。

  第四,在任务部署环节,要求各级调查机构将调查人员、经费、设备等各种保障性资源配置到位,完成调查员和调查指导员选聘与培训工作,做好软件技术支持。

  第五,在涉海单位清查环节,要求各级调查机构按照清查技术规范所规定的清查对象、清查范围、清查内容、工作流程、数据处理与质量控制等要求,做好涉海单位清查,保证涉海单位清查的数据质量。

  第六,在数据采集环节,要求提前通知调查对象、按时准确采集数据、实行“四级审验制”做好数据采集表的回收、审验和签字工作。

  第七,在数据处理环节,要求按照分级控制的原则,海区和沿海地方各级调查机构应有专人负责、专人检查,对数据处理各环节的质量进行控制;各级调查机构采用统一的数据处理系统,严格按照数据处理技术规范,对调查数据进行处理;做好数据录入与审核工作。

  第八,在数据评估环节,要求自上而下逐级开展,开展事中及事后质量抽查,完成数据质量评估和调查全过程质量评估。

  第九,在数据发布环节,要求全国海洋经济调查成果经调查领导小组审核,报国务院批准后发布,海区调查成果经全国海洋经济调查办公室审核后公布,地方调查成果经上级海洋经济调查机构审核,报同级人民政府批准后公布,全国调查成果公布后,海区和地方调查成果才能公布。

  第十,在成果开发环节,要求重视数据的深度挖掘和分析,对外发布的分析报告中不应使用涉密数据,直接引用其他统计调查成果的,应注明数据来源。

  第十一,在归档管理环节,要求各级调查机构按照档案工作、保密工作的相关规定,按照标准化流程和要求进行分类、备份或清理,建立查询和检索机制,并提供数据的转换和交换服务。

  质量控制任务由国家级调查机构、海区级调查机构、省级调查机构、地级调查机构、县级调查机构5级机构共同承担,各调查机构按照职能分工分阶段组织做好相关质量控制工作。

  全国调查办负责制订第一次海洋经济调查质量控制技术规范和相关管理办法,负责全国海洋经济调查质量控制工作的组织实施,并对质量控制工作进行监督检查。

  海区调查机构负责组织部署本海区调查质量控制工作,包括所辖省涉海单位清查结果审核、上报数据的审核以及事中、事后质量抽查与质量评估工作。

  省级调查机构负责组织部署本省调查质量控制工作,包括对涉海单位清查结果审核、本级填报数据审核、下级上报数据审核,组织本级事中、事后质量抽查与质量评估,并协助海区调查机构开展事中、事后质量抽查。

  地级调查机构负责组织部署管辖范围内质量控制工作,包括对涉海单位清查结果审核、本级填报数据审核、下级上报数据审核,组织本级事中、事后质量抽查与质量评估。

  县级调查机构负责组织部署管辖范围内质量控制工作,包括对涉海单位清查结果审核、本级填报数据审核。

  (作者系国家海洋局战略规划与经济司副司长)......查看原文:http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20170621/67389.shtml


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