国土资源部的牌子已摘下 自然资源部立新章

来源:经济观察网 智汇海洋   发布时间:2018-03-17 14:56:47 

 3月14日,“中华人民共和国国土资源部”的牌子,在北京市西城区阜成门内大街64号被摘下。


  撤销国土资源部,组建自然资源部,这是国务院机构改革方案的重要内容之一。

  自然资源部,掌握着地山水林田湖草矿等自然资源,被称为管理资产规模最大的部委。2017年仅土地资源带来的现金流就超过5万亿元。

  多位业内人士分析,具体到房地产领域,调整后,自然资源部主管房产持有环节,对应的是房地产的产权等,住建部主管房产交易环节,对应的是房地产的销售,分工较明确。

  而组建自然资源部,影响较大的是土地产权代表人的变化。《宪法》第10条规定,“城市的土地属于国家所有。”

  原国土资源部地籍管理司副司长向洪宜说:“在很长时间内,‘国家所有’没有代表人,后来明确为国务院,现在明确了‘国家所有’的资源的产权代表是自然资源部,可以理解成适当放权了,明确了产权,为下一步市场经济发展奠定了政府管理基础,自然资源即资产,自然资源转化为资产的前提是市场化运作,这可能涉及后面更深层次的改革,这是开发商、普通人、企业等需关注的核心。”

  现在居民持有的产权证是由国土资源部颁发的不动产权证,证书刊印的是“中华人民共和国国土资源部监制”,开发商买地后的大产权证也是“中华人民共和国国土资源部监制”。

  产权确定是一切市场交换的前提条件。

  经济观察报记者询问了多家房企,他们表示目前尚不清楚调整后的具体安排,在自然资源部成立后,自己企业咨询的第一件事就是“大产权证”的更替问题。

  向洪宜说,过去部委颁发的产权证明应该依然具有法律效应,至于更换时间,则需要自然资源部正式挂牌成立后,决定是全部更换,还是逐步更换,正常逻辑是逐步更换,不应该收取额外费用。

  据悉,不久前,福建省成立了国有自然资源资产管理局,部分福建省居民和开发商正准备更换证件。

  此前,发改委、环保部、林业局、海洋局、水利部、文物局、国土资源部、住建部等部委均有业务重合的部分。

  经济观察报记者了解到,这样的情况,表现在房地产企业层面,就是一件事情要跑多个部委。现在将国家发改委的组织编制主体功能区规划职责、住建部的城乡规划管理职责整合到自然资源部,可以规避部委业务重合的情况。

  但也有不少人士认为,重合,有不少弊端,但也有好处,这种架构形成了以专业为主的部委制衡格局。

  (原题:自然资源部新章:形成以专业为主的部委制衡格局  作者:张凤玲)

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