认真学习领悟习近平新时代海洋安全思想

来源:中国海洋报   发布时间:2018-05-23 16:21:02 

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 作者结合习近平总书记关于海洋安全的重要论述,对总书记海洋安全思想的全面性、系统性、辩证性进行充分阐述。


■ 杨效敏 张双喜

  海洋是国家安全的重要屏障,海洋安全事关国家总体安全和长远建设。党的十八大以来,习近平总书记高瞻远瞩,统筹国内国际两个大局,围绕海洋强国战略目标,强调军队要加强经略海洋的战略筹划,坚决维护国家海洋安全,为建设海洋强国提供战略支撑。习近平总书记关于海洋安全的重要思想,充分体现了全面的、系统的、辩证的思维方式,是我们海洋维权与海洋维稳的根本方法论指导。


运用全面思维布局海洋安全

  进入新时代,世界安全形势风云变幻,我国的海洋安全问题也呈现出一系列新的特征和变化。习近平总书记审时度势,着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦,在深刻分析海洋安全重要地位和作用的基础上,强调要顺应国家发展需要、顺应党心民意,强调要坚决维护海洋权益的既定战略和政策不动摇。
  一是着眼从维护国家安全全局高度来布局海洋安全。国家安全是一个系统工程,涉及政治、国土(包括陆地国土和海洋国土)、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核等多个领域、多个方面。2013年,习近平总书记在中共中央政治局第8次集体学习时,对海洋问题作出“海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要,在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出,在国家生态文明建设中的角色更加显著,在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升”的基本判断,强调要切实维护国家海洋权益,做好应对各种复杂局面的准备,提高海洋维权能力,坚决维护我国海洋权益。习近平总书记对海洋安全在国家总体安全中的重要地位、作用的论述,明确了海洋安全是推进海洋强国建设的战略保障,强调将海洋国土安全与政治、军事、经济等领域的安全一并考虑、统筹安排、全面布局,为加快提高海洋维权和海上维稳能力提供了理论依据和有力支撑。
  二是着眼从加强海上力量建设维度来布局海洋安全。历史经验证明,一个强大的国家,必然是一个海洋强国;一个海洋强国,必须拥有强大的海上力量和能力。习近平强调指出,海洋强国必须在管控海洋、开发海洋、利用海洋、保护海洋方面拥有强大综合实力。要成为海洋强国,必须建立强大的海上力量,包括统一高效的海上维权执法队伍和具有威慑力的现代化海军。长期以来,我国的海洋权益不断遭到侵害,海上安全面临巨大威胁,海洋油气、鱼类等资源被疯狂掠夺,多处海域划界与邻国存在争议,马六甲海峡等海上运输战略通道的安全保障薄弱,解决这些问题要求我们必须建立强大的海上力量。围绕建设海洋强国,近年来,我国加快了海上力量建设步伐:制定符合我国国情的航母发展计划,首艘国产航母成功下水,自主设计建造航母取得重大成果;在吉布提建立首个军事基地,为海军执行亚丁湾和索马里海域护航、维和、人道主义救援等任务提供休整补给保障;对军地海上力量进行统筹改革,调整了体制编制和力量编成,将海警力量划归武警部队管理。从这一系列举措中可以看出,习近平海上安全重要思想为推进我国海上力量建设、维护海洋安全提供了根本遵循。
  三是着眼从制定海洋总体战略角度来布局海洋安全。要成为一个海洋强国,为开展海洋维权提供清晰目标和有力指引,就必须构建起一个符合国情、体系完整的海洋总体战略。习近平高度重视、亲自部署制定海洋总体战略任务,要求国家有关部门组织力量进行研究,并强调搞好顶层设计,明确我国在维护海洋权益工作中要实现的目标、时限和途径等重大问题,从而为我国制定和完善国家海洋安全战略,建立国家统一领导下的海洋领导管理体制和海上综合保障体系,以多种手段确保海上安全和维护国家海洋利益奠定了坚实基础。


运用系统思维筹划海洋安全

  海洋安全问题与国家、军队建设发展和安全全局密切相关,是一个统一的整体,必须运用系统思维,在各项战略谋划中进行统筹考虑和缜密安排。
  一是将维护海洋权益纳入建设海洋强国整体战略。进入21世纪以来,我国日益重视海洋,国家整体安全的方向逐步转向海洋,并着手建设海洋强国。党的十八大报告提出“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保障海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”的战略要求。习近平总书记还进一步强调指出,必须坚持陆海统筹,坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,通过和平、发展、合作、共赢的方式,扎实推进海洋强国建设。“十三五”规划纲要明确提出要“加强海洋战略顶层设计”。随着一系列大政方针的制定出台,维护海洋权益作为建设海洋强国的一项重要内容,被纳入建设海洋强国总体战略,这既是对中华民族强国方略的重要拓展,也是对解决我国海洋安全方面存在的突出矛盾问题、推进海洋强国建设的重大理论贡献。
  二是将海洋安全纳入总体国家安全观来考量。2014年4月,习近平总书记在国家安全委员会第一次会议上提出“总体国家安全观”新理论,党的十九大报告正式把“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,使之成为我国解决国家安全问题总的指导思想。国家总体安全观兼顾了传统和非传统两方面,着力构建包括海洋国土安全在内的、要素齐全的国家安全体系,充分体现了我们党的长远战略目光。习近平总书记强调指出,我国安全环境发生了复杂深刻变化,安全问题的综合性、复杂性、多变性显著增强,特别是来自海洋方向的安全威胁突出出来;维护国家主权、领土完整、海洋权益面临的挑战十分严峻,海洋权益的地位作用日益凸显出来;中国要走向强盛和伟大复兴,必然要加强海洋和海上实力,加强海洋权益的维护。这些重要论述都充分表明,在总体国家安全观的大视野下,海洋安全不仅是国家安全的重要内容,也是国家安全的基本体现,必须把海洋安全纳入总体国家安全体系一并谋划、设计、部署和应对。
  三是将海洋安全与陆地安全进行统筹谋划安排。长期以来,虽然我国也曾经有过郑和七下西洋的历史辉煌,但总体战略上一直是重陆轻海。新中国成立后,尽管一直致力于海军建设,对海洋在国家安全中地位和作用的认识也不断提高,但在国家的战略指导上,主要采取的是国土防御型和近海防御型的战略布局。随着我国综合国力的快速提高,以及在全球格局中国际地位的持续提升,原来的近海防御型战略与我国不断提高的国际地位和国家经略海洋、经略周边、走出去的战略要求已经完全不相适应。党中央、中央军委和习近平总书记全面分析世界安全形势和全球战略格局的变化,及时作出了战略调整,重新划定了依托本土、向外辐射的海上战略方向,充分体现了全局统筹、陆海兼顾、适度外向的布局要求。习近平总书记强调指出,建设海洋强国,从陆权国家逐步向陆权海权兼备国家迈进,是一个重大战略决策,我们要实现现代化,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须走向海洋、经略海洋、维护海权。党的十九大报告也对此进一步要求,要“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”。这充分体现出以习近平同志为核心的党中央对经略海洋的新认识、新要求,为认识海洋、开发海洋、经略海洋指明了新的前进方向。

运用辩证思维维护海洋安全

  辩证唯物主义是马克思主义的世界观和方法论,也是我们党治国理政、谋划国家和军队建设发展行之有效的法宝。解决海洋安全问题,只有掌握辩证思维方法,增强辩证思维能力,科学把握和正确处理各类矛盾关系,才能更好地认识解决问题的方法和规律,加快推进海洋强国建设。
  一是正确处理理念与实践的辩证关系。一方面,坚持以理念转变引领实践发展。习近平总书记指出,在这场世界新军事革命的大潮中,谁思想保守、固步自封,谁就会错失宝贵机遇,陷于战略被动。解决海洋安全存在的突出矛盾问题,要求我们必须摆脱惯性思维和传统做法的条条框框,重新确立起与时代和形势发展相一致的新理念,既要放眼世界,又要立足国情,既要考虑当前,又要着眼长远,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,力求在思想观念和战略指导上实现突破。另一方面,坚持以实践发展促进理念转变。理念转变最终还是要靠实践来推动。习近平总书记强调,我们要从时代条件出发,在“积极”二字上做文章,现在时代不同了,我们要陆海兼顾,要成为海洋强国,海洋强国就是要走出去。走出去就是强调要去实践,并善于从实践中总结经验、揭示规律、解决问题,使海洋安全问题沿着“实践探索—理念更新—指导实践”的科学路径不断寻找最佳解决办法。
  二是正确处理维护权益与享用资源的辩证关系。马汉曾说过:“谁控制了海洋,谁就控制了世界!”海洋占地球表面的70%以上,当今世界没有哪一个国家可以完全脱离海洋而独立于世界之上。一方面,作为一个海洋大国,必须要坚决维护国家海洋权益。习近平总书记指出,要维护国家海洋权益,着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。我们爱好和平,坚持走和平发展道路,但决不能放弃正当权益,更不能牺牲国家核心利益。这一重要思想向全世界郑重宣布,中国的主权问题一寸也不能让,核心利益半点不能丢,显示了我国维护主权和领土完整的坚强决心。另一方面,面对海权争议,也要从世情国情和海洋实际情况出发,尽量合理开发和利用海洋石油、天然气、鱼类和海上运输等丰富的资源。对海洋权益存在争议的地区,必须着眼于维护我国发展的重要战略机遇期,积极推进互利友好合作,寻求和扩大共同利益的汇合点,坚持整体统筹,扎实推进经略海洋,逐步在海洋权益斗争中赢得主动和优势。
  三是正确处理维权与维稳的辩证关系。当前,我国正处于由大向强、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史发展进程中,正从世界舞台的边缘向中心迈进。作为一个正在崛起的世界大国,必须坚持军事服从政治、战略服务政略,既要维护海洋权益,又要注重睦邻友好,保持海洋维权与海洋维稳的动态平稳,实现“维权不引发冲突,维稳不损害权益”的目的。习近平总书记指出,要统筹维稳和维权两个大局,坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一,维护海洋权益和提升综合国力相匹配,坚持用和平方式、谈判方式解决争端,努力维护和平稳定。


(作者单位系军事科学院军事法制研究院)

 

查看原文:http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20180523/73441.shtml

 


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