跨越太平洋的海洋之交——中美海洋领域合作回顾与展望

来源:中国海洋报   发布时间:2017-04-13 13:36:33 

   4月6日,美国佛罗里达州海湖庄园里,中国国家主席习近平与美国总统特朗普举行会晤。短短的一天时间,两国元首数次见面,达成多项重要共识,掀开了中美关系新的一页。在中美关系发展史上,元首外交一直发挥着引航指路的作用。此次两位元首的会见,也将推动中美两国在海洋领域迎来合作共赢的新阶段。

  中美两国分别位于太平洋东西两岸,自1979年中国国家海洋局与美国海洋与大气管理局签署双边海洋与渔业科技合作议定书以来,海洋合作就成为中美关系的重要组成部分。多年来,在中美战略经济与对话、中美海洋与渔业科技联合工作组等海洋合作机制下,中美双方在国际海洋事务、海洋环境保护、全球海洋观测、防治海洋垃圾与海洋酸化、海洋资源养护、极地研究与极地事务、海上执法和可持续渔业管理等领域,开展了众多富有成效的双边与多边合作,为推动全球海洋可持续发展做出了重要贡献。■本报记者 周超


建交近四十年 风雨前行

  时间回溯到1979年。这一年,中美建交,海洋国际合作领域迎来发展的新契机,中国国家海洋局与美国国家海洋与大气管理局签署了海洋与渔业科技合作议定书,由此打开了中美海洋合作的大门。

  一年后的1980年6月9日,上海港码头,200多名中美海洋科学家齐聚于此。改革开放后首个海洋科学大型国际合作项目——中美长江口及毗邻海域沉积动力学联合调查研究正式实施。这次调查翻开了中美海洋科技合作的重要一页,影响深远。

  1985年,中美开展了热带西太平洋海-气相互作用合作研究调查。此后4年中,每逢夏冬两季,中美都会进行一次联合调查,由此获得了大量宝贵的海洋和大气资料,填补了我国在西太平洋区域海-气相互作用资料的空白。

  近40年来,中美关系历经风雨,但一直向前。这其中,海洋合作发挥着特有的作用,推动着中美新型大国关系的不断发展。

  2016年9月,中国国家海洋局局长王宏率团赴美出席“我们的海洋”第三次大会,在与时任美国副国务卿诺维莉以及美国国家海洋与大气管理局局长苏利文的交流中,双方均认为“在过去的37年,中美海洋与渔业科学联合工作组为推动双方在海洋酸化、极地科学和海洋生物资源等领域的交流合作发挥了积极作用。”

  中美两国海洋管理高层所达成的共识,既是对中美海洋合作所取得的成果的肯定,也体现了中美双方开启新合作、实现新发展的共同愿望。

  中美海洋合作历程表明,双方可以在求同存异、求同化异中,携手推动全球海洋实现可持续发展,造福两国人民和世界人民。


纳入对话机制 成果丰硕

  进入了新世纪以来,如何在新型大国关系建设的认知框架中,构建互利共赢的中美海洋合作关系,成为中美海洋合作面临的新任务与新挑战。

  “近年来,中美两国海洋领域合作开展良好,成果颇多。尤其是自2015年以来,在中美战略与经济对话框架下,中美海洋合作更是亮点频现。”国家海洋局国际合作司巡视员、副司长陈越对记者说。

  “中美战略与经济对话”是两国政府高层年度对话机制。自2009年海洋合作被纳入首轮中美战略与经济对话“能源与环境合作”部分以来,海洋合作就成为中美战略与经济对话的重要组成部分,中美海洋合作成果频频被写入成果清单,推动了中美海洋合作从此迈向更高的层次。

  2015年6月,中美在第七轮战略与经济对话框架下举办了首次“保护海洋”特别会议,海洋垃圾防治“姐妹城市”设想正式列入成果清单。中美在海洋环保上的努力也得到了中国国务委员杨洁篪和美国国务卿克里的高度赞赏。

  据统计,在2015年中美第七轮战略与经济对话取得的127项成果中,共有13项涉海成果,占总成果数量的10%,是历届对话中最多的一次。

  “可以说,‘保护海洋’特别会议彰显了中美两国在海洋保护领域加强交流合作的良好意愿和积极行动,对促进全球海洋事务的交流合作起到了示范和带动作用。”2016年,在中美第八轮战略与经济对话“保护海洋”对口磋商中,国家海洋局局长王宏这样评价说。


拓展合作领域 多点开花

  近两年来,在中美战略与经济对话框架、中美海洋与渔业科技联合工作组等海洋对话合作机制下,通过“我们的海洋”大会、“海洋保护”特别会议等双边和多边活动,中美开展了诸多海洋领域的合作。

  全球海洋观测与海洋酸化合作方面。中美就“印度洋和南大洋气候观测、再分析和预测项目”进行了充分的交流沟通,并共同参与了面向2020年热带太平洋海洋观测系统等国际合作计划,共同为全球海洋观测系统的发展做出积极贡献。在海洋酸化合作领域,中美将加强在北冰洋和南大洋海洋酸化监测和评估方面的合作,协商推进“极区碳循环和海洋酸化”合作事宜。

  极地研究合作方面。中美两国在极地科考和极地事务中长期以来合作密切,关系良好。多年来,中美在极地现场考察、科学研究、后勤支撑等方面开展了多项合作,双方极地考察部门多次进行了交流互访。

  可持续渔业管理方面。中美两国海上执法部门继续执行1994年双方政府签订的谅解备忘录,定期开展北太渔业联合巡航和中方执法人员搭乘美舰执法合作,有效震慑了公海违规捕捞行为。

  海洋垃圾和污染防治方面。中美双方积极推动海洋垃圾防治“姐妹城市”(威海和纽约,厦门和旧金山)和姐妹海洋保护区等领域的合作。2016年7月,厦门和旧金山在贵阳国际生态论坛期间签署了《中美海洋垃圾防治“伙伴城市”合作谅解备忘录》。11月,中方结对城市代表团赴美,学习交流海洋垃圾治理的成果和经验。


新的五年计划 前景广阔

  2016年10月,中美第19次海洋与渔业科技合作联合工作组会议召开,中美海洋合作取得又一个重要成果:双方签署了《中美海洋与渔业科技合作框架计划(2016年~2020年)》。

  新的5年计划涵盖海洋在气候变化中的作用、海洋灾害预警及应急管理、海洋生态系统保护和海洋保护区管理合作等六大重点合作领域,巩固了双方在海气相互作用、海洋生态保护和海洋生物资源等领域的良好合作基础,拓展了在海洋灾害预测预警、极地科学和海洋生态服务管理等领域的合作空间。

  承前启后,继往开来。新的5年计划,为新时期中美海洋合作指明了方向。

  陈越表示,国家海洋局与美国海洋与大气管理局将推动5年计划的实施,通过夯实已有合作机制及设立专家委员会等,进一步推动在海洋酸化、海洋生态系统和海洋生物资源等方面的务实合作,挖掘在海洋观测、海洋保护区和极地科考等领域的合作潜力,推动中美海洋合作开拓新领域、取得新突破、实现新发展。

  “宽广的太平洋,有足够空间容纳中美两个大国。”4年前习主席在会晤时任美国国务卿克里时说的话,依然让人印象深刻。此次中美元首会晤,习主席指出“我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏。”我们相信,只要双方坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,未来中美海洋合作必将跨越太平洋,向更宽、更深的领域不断开拓,取得一个又一个新突破。......查看原文:http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20170413/66220.shtml


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