陈宣庆谈湾区建设:设立中央政府领导牵头的协调机制

来源:新浪财经   发布时间:2017-11-24 10:26:08 

国家发展和改革委地区司原巡视员陈宣庆。(摄影 崔楠)

国家发展和改革委地区司原巡视员陈宣庆。(摄影 崔楠)


  新浪财经讯 第14届国际金融论坛(IFF)全球年会于11月17日~19日在广州香格里拉大酒店召开。国家发展和改革委地区司原巡视员陈宣庆表示,应设立中央政府领导牵头的高层次协调机制,及时研究解决合作发展中遇到的重大问题,有序推进粤港澳大湾区的合作发展,协同发展,共同发展。


  具体如下:


  我今天发言的题目是粤港澳大湾区合作创新发展思考,中央政府提出打造粤港澳大湾区建设世界级城市群,明确了粤港澳大湾区长远的发展方向和目标,并且已经纳入国家重大发展战略加以推进。当前粤港澳大湾区发展的主要任务,应该在一国两制的方针下,充分发挥广东、香港和澳门各自的比较优势,在制度多样性和发展水平的差异性中寻求一致性。以合作发展为主题,以创新发展为主线,突出合作重点,共同务实推进。


  当前,我认为粤港澳大湾区的合作发展,应该在以下四个方面加快创新的步伐:


  一、创新合作平台。合作平台是促进粤港澳合作发展的重要载体,在新的形势下,按照构建开放型经济新体制,形成改革开放新格局的总体要求,统筹推进大湾区内区域合作平台建设:


  首先是积极推进自贸片区在大湾区内扩区,争取更多的平台,更多的区域享受自贸区政策,发挥南沙等新区港口空间政策的集合优势,建成高水平的对外开放枢纽,重点面向世界发展经济和地区开展高水平的合作。应在总结已有的粤港澳三大合作平台,既浅海、南沙和横琴,三个自贸实验区发展经验的基础上,探索自由贸易港建设的布局和可行性,尽快形成以自由贸易港区为先导,以自贸区片区为主体,以各类功能园区为基础的对外开放的新格局。


  其次,以联动发展、资源共享、优势互补为原则,统筹大湾区不同类型,不同层次,不同规模的产业平台建设。通过资源互补、联合出资,项目合作,技术支持等方式参与产业平台合作,探索建立相互匹配的利益共享和可持续发展的长效机制,尽快打造参与国际竞争的先进制造业,现代服务业,战略性新兴产业等重大产业合作平台。


  最后合作建设国际基础科学和重大科技创新平台,合作推进粤港澳大湾区重点实验室及工程中心体系建设,提升原始创新能力,为实现粤港澳大湾区全球科技创新中心的定位提供重要的支撑。


  二、创新合作机制。加快完善粤港澳大湾区合作发展的体制机制。首先是完善跨界基础设施协调机制和跨界基础设施建设投资机制,突进基础设施建设市场相互开放,完善跨境口岸管理机制。


  其次是完善大湾区科技创新探索建立大湾区科技创新联席会议协调机制,建立适应大湾区的创新人才发展制度,完善有利于激励创新的知识产权归属制度,完善有利于激活创新的知识产权归属制度,加强知识产权战略合作。


  第三是构建维护区域金融安全新机制,加强大湾区金融法律法规的衔接,密切粤港澳司法合作,建立金融消费者权益跨境保护机制,建立跨部门、跨行业、跨市场的金融业务尽管协调和信息共享机制,加强粤港澳反洗钱、反恐怖融资和反偷税工作机制,建立系统性风险防控体系。


  第四是建立社会治理治理完善激动,完善流动人口监视和预警机制,完善跨境陆路交通合作和跨境沿海管理协作机制,构建一体化社会治安防控体系。


  最后是建立低碳发展合作机制,三地共建大湾区低碳发展示范工程,加快形成大湾区绿色经济体系。


  三、创新合作项目。粤港澳大湾区合作发展的重点,要在那些各方都密切关注,有破迫切需要,但是单方都难以自行解决的重大项目上:


  1、是加强基础设施互联互通,共建“三网一中心”。


  2、是积极建设以香港国际航运中心为核心,以深圳广州港(6.440, 0.01, 0.16%)为集装箱枢纽港,其他港口的枢纽航运中心。


  3、是治理产业合作重大计划和重大科技技术专项实施,重点聚焦约束粤港澳大湾区的全球关键技术,抢占高技术产业,及战略性新兴产业的制高点。


  4、是支持粤港澳共建金融圈,巩固香港国际金融中心地位,强化香港离岸人民币业务优势,支持广州着力完善现代金融服务体系,建设区域金融中心,发挥深圳创投制度的优势,推动金融与科技深入融合,打造国际化金融创新中心。发挥澳门作为中国与葡语国家的合作优势。


  四、创新合作政策。港澳与内地不同的行政、社会经济管理制度,以及由此产生的理念认知差异是影响各方深度合作的重要原因,要实现打造粤港澳大湾区,建设世界城市群的目标,必须设计和创新促进各方互利共盈的制度体系和政策框架,特别是强化中央政府的顶层设计和政策促进:



  1、是应该统筹粤港澳各方意见建议的基础上,尽快由中央政府出台粤港澳大湾区合作发展规划,明确合作方向重点目标、定位和主要任务,制定打破行政壁垒,促进要素流动,建立统一市场,推动社会治理,便利人员流动,发展资金保障等具体政策措施。


  2、是应设立中央政府领导牵头的高层次协调机制,及时研究解决合作发展中遇到的重大问题,有序推进粤港澳大湾区的合作发展,协同发展,共同发展。


  3、是粤港澳三方应摒弃单向思维,完善协商对话机制,加强规划衔接,建立工作机制,在中央政府的指导协调下,形成合力,加快迈入世界一流湾区和一流城市群行列。为大我国重要的区域增长级,为促进香港、澳门的长期繁荣稳定,为提升国家的综合国力和全球竞争力作出贡献。


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